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西南交通大学收费票据管理办法(修订)

来源:计财处  作者:admin     日期:2013-12-24   点击数:866  

 西交校计财[2011]15号 

西南交通大学收费票据管理办法(修订)

 校内各单位:

为了更好地加强学校各类收费票据的管理和财务监督,保障学校各类收费工作的正常开展,规范校内财经秩序,更好地加强财务管理,杜绝收费票据使用过程中的不规范行为,结合原《西南交通大学收费票据管理办法》实施以后的具体情况,特修订《西南交通大学收费票据管理办法》。

第一章  总 则

第一条  根据《中华人民共和国发票管理办法》(中华人民共和国国务院令第587号)、《中华人民共和国发票管理办法实施细则》(国家税务总局令第25号)、《西南交通大学关于实行收支两条线加强各类收费管理暂行规定》(西交校计财[2002]5号)、《财政部关于印发<行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法>的通知》(财综[2010]1号)、《财政部关于中央行政事业单位资金往来结算票据使用管理等有关问题的通知》(财综[2010]7号)、《财政部关于进一步规范中央直属高等院校财政票据使用管理的通知》(财综[2010]53号)、《财政部关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知》(财综[2010]111号)、《关于印发<公益事业捐赠票据使用管理暂行办法>的通知》(财综[2010]112号)及《财政部关于中央公益性单位公益事业捐赠票据使用管理有关问题的通知》(财综[2010]122号)制定本办法。

第二条  在学校范围内印制、领购、开具、取得和保管收费票据的单位和个人,必须遵守本办法。收费票据的“印制、领购”是指所有校内事业性管理单位(二级财务机构除外)进行收费活动必须到学校计划财务处领用或购买收费票据,有特别需要定制专用收费票据的,由各单位提出申请,计划财务处审核后,由各单位凭购票本到专用票据购买处购买。

第三条  本办法所称收费票据,是指在校内进行行政事业性及其他服务性收费等活动中所开具、收取的收款凭证。

第四条  收费票据种类的划分,由学校计划财务处界定。

第五条  收费票据的基本联为三联,第一联为存根联,开票方留存备查,第二联为记账栏,第三联为报销联,学校制定的专用定额收费票据以计划财务处设定的格式为准,国家规定的专用收费票据以国家现行具体格式为准。

第六条  收费票据的基本内容包括:开票人、开票日期、摘要(项目名称)、数量、单位、标准、金额等。

第七条  计划财务处统一负责校内院、系、部、处、所、中心、直属部门及业务部门的收费票据管理工作,校内二级财务机构使用的收费票据须经计划财务处授权,由二级财务机构自主备案管理,定期接受计划财务处的检查。

第八条  各单位领导、财务秘书在各自职责范围内,配合计划财务处做好收费票据管理工作,对违反收费票据管理办法的行为,任何单位和个人可以举报。经查实后,学校将按本办法中的相关条例规定处理。

第二章  收费票据的印制、领购

第九条  西南交通大学收费票据由计划财务处统一印制或购买并进行入库管理,特殊情况下,经计划财务处授权委托后,可由校内单位代为购买,但代购的收费票据也必须全部纳入学校计划财务处收费票据库统一管理,严禁个人、单位自制、自购收费票据。

第十条  学校计划财务处的收费票据种类有:中央高等学校专用收费收据、中央单位行政事业性收费统一收据、中央行政事业单位资金往来结算票据、中央公益性单位公益事业捐赠票据、四川省成都市技术交易发票、四川省成都市其他服务业发票、西南交通大学校内收费收据、各种定额收费票据。

第十一条  校内各单位在提交收费申请并按规定办理收费许可手续后,均可在计划财务处领购收费票据。办理领购收费票据的单位应在计划财务处进行相关登记,然后按规定在收费票据本封面注明收费票据适用范围等相关事项。

第十二条  临时急需使用收费票据的单位,可经分管财务的校领导或计划财务处领导批准后,先到计划财务处办理收费票据领购手续,再补办相关申请手续。   

第十三条  各单位须指定一名财务秘书做好本单位的收费票据管理工作。财务秘书负责办理收费票据的领用、保管、交回、检查等相关手续。收费票据必须由单位指定的财务秘书领取,如果代领,须交书面委托书。领购时当面清点核实,如有少联、缺份、错号等问题,应整本退回;如没有当面清点,事后发生票据短缺时,当事人责任自负。

第十四条  计划财务处对校内各单位领用各类收费票据的原则是 “上不清,下不借”。“上不清,下不借”指的是同一单位同一收费项目前一次领取的收费票据未归还的情况下计划财务处原则上不予该单位新的收费票据。

第三章  收费票据的开具及保管

   第十五条  任何单位在进行行政事业性和对外服务性收费等活动时,均应向付款方出具有效的收费票据,严禁收费不开票的行为。付款方在接受服务或管理时,也应从收款方取得收费票据,同时不得要求变更收款内容和金额,不符合规定的收费票据,不得作为财务报销凭据,任何单位和个人有权拒收。行政事业性收费是指收取经物价部门批准的学生学费、住宿费及考试费等收费项目;对外服务性收费是指经物价部门批准的,为外单位和个人提供服务并收取相应的服务性费用,主要是指会议、培训费等收费项目。

第十六条 单位和个人在开具收费票据时,必须做到按号码顺序填开,填写项目齐全,内容真实,字迹清楚,全部联次一次复写、打印、内容完全一致并在发票联(或报销联)加盖西南交通大学发票专用章(或西南交通大学收费专用章),不得用单位行政章替代。单位和个人不允许自购收费票据,若出现自购收费票据且在收费票据存根联加盖二级单位行政章的现象,学校将追究单位领导及当事人责任并处以罚款。

第十七条  所有的收费票据只能开具与申请收费内容一致的项目,严禁开具与收费申请不一致的收费项目。使用收费票据的单位必须按规定时限将所收票款及时上交学校计划财务处。一般情况下,每本票据收款金额累计到一万元以上时,使用票据的单位和个人必须将所收项目的资金及时上交学校计划财务处;每本票据收费金额不足一万元的,每半个月上交一次。

第十八条  各类票据的使用范围:

    (一)“中央高等学校专用收费收据”适用于向研究生、本专科生、成教生、网络学院学生、留学生、进修生、中外合作办学学生等收费许可证批准的采用学费管理系统管理的各类学生收取的高校学费、培训费、住宿费、报名费、重修费等。 

(二)“中央行政事业性收费统一票据”适用于向研究生、本专科生、成教生、网络学院学生、留学生、进修生中外合作办学学生等收费许可证批准的未采用学费管理系统管理的各类学生收取的高校学费、培训费、住宿费、报名费、重修费、加拿大高等教育基础部基础学费等。 

(三)“中央行政事业单位资金往来结算票据”适用于:

1、行政事业单位暂收款项。暂时收取,在经济活动结束后需退还原付款单位或个人,不构成本单位收入的款项,如押金、定金、保证金及其他暂时收取的各种款项等。

2、行政事业单位代收款项。代为收取,在经济活动结束后需付给其他收款单位或个人,不构成本单位收入的款项,如代收教材费、体检费、水电费、供暖费、电话费等。

3、单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。

4、财政部门认定的不作为行政事业单位收入的其他资金往来行为。

(四)“中央公益性单位公益事业捐赠票据”适用于下列按照自愿和无偿原则依法接受捐赠的行为:

1、接受用于公益事业的捐赠。公益事业,是指下列非营利事项:

a.救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动

b.教育、科学、文化、卫生、体育事业

c.环境保护、社会公共设施建设

d.促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业

2、财政部门认定的其他行为。

(五)我校目前使用的税务发票主要有“四川省成都市其他服务业发票”和“四川省成都市技术交易发票” 两种。

1、“四川省成都市其他服务业发票”适用于经批准、按照自愿有偿原则提供的服务性收费和经营性收费,科研收入若有特殊要求可使用四川省成都市其他服务业发票,产生的税负由申请开票人承担;

2、“四川省成都市技术交易发票”适用于科研收入。涉及免税的科研合同,需由学校科技主管部门按照税法规定进行合同认证后,方能办理免税手续。所有科研合同均需缴纳印花税。 

(六)“西南交通大学校内收费收据”和“各种定额收据”适用于校内单位之间结算、属于非盈利和成本补偿的收费活动,包括普通话测试,场地(设备)使用费,研究生面试费,研究生复试费,考试费,答辩费等。

(七)停车场定额票据由保卫处统一在税务部门领购并经计划财务处登记备案后使用,主要用于校内机动车辆停放收费。

第十九条  “中央行政事业单位资金往来结算票据”使用注意事项

(一)下列行为,不得使用资金往来结算票据:

1、按照自愿有偿的原则提供下列服务,其收费属于经营服务性收费,应当依法使用税务发票,不得使用资金往来结算票据:

a.信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费;

b.法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务以外,由有关单位和个人自愿参加培训、会议的收费;

c.组织短期出国培训,为来华工作的外国人员提供境内服务等收取的国际交流服务费;

d.组织展览、展销会收取的展位费等服务费;

e.创办刊物、出版书籍并向订购单位和个人收取的费用;

f.开展演出活动,提供录音录像服务收取的费用;

g.复印费、打字费、资料费;

h.其他经营服务性收费行为。

2、行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等政府非税收入,应当按照规定使用行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没票据、非税收入一般缴款书等相应的财政票据,不得使用资金往来结算票据。

3、受政府非税收入执收单位的委托,代行收取政府非税收入,应当按照有关委托手续,使用委托单位领购的有关政府非税收入票据代收相应的政府非税收入,不得使用资金往来结算票据。

4、社会团体收取会费收入,使用社会团体会费专用收据;公益性单位接收捐赠收入,使用捐赠票据,均不得使用资金往来结算票据。

5、取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等形成本单位收入,不得使用资金往来结算票据。

6、财政部门认定的其他行为。

(二)资金往来入账依据

1、行政事业单位取得财政部门拨付的资金,可凭银行结算凭证入账。其中,已实施国库集中支付改革的行政事业单位,按照《财政部关于印发〈财政国库管理制度试点会计核算暂行办法〉的通知》(财库[2001] 54号)规定,可凭《财政直接支付入账通知书》或《财政授权支付额度到账通知书》及相关银行结算凭证入账。

2、行政事业单位取得上级主管部门拨付的资金,形成本单位收入,不再向下级单位转拨的,可凭银行结算凭证入账;转拨下级单位的,属于暂收代收性质,可使用行政事业单位资金往来结算票据。 

3、行政事业单位取得具有横向资金分配权部门(包括投资主管部门、科技主管部门、国家自然科学基金管理委员会、国家出版基金管理委员会等)拨付的基本建设投资、科研课题经费等,形成本单位收入的,可凭银行结算凭证入账;转拨下级单位或其他相关指定合作单位的,属于暂收代收性质,可使用行政事业单位资金往来结算票据。

4、没有财务隶属关系的行政单位之间发生的往来资金,应凭银行结算凭证入账。

5、没有财务隶属关系事业单位等之间发生的往来资金,如科研院所之间、高校之间、科研院所与高校之间发生的科研课题经费等,涉及应税的资金,应使用税务发票;不涉及应税的资金,应凭银行结算凭证入账。

第二十条  “中央公益性单位公益事业捐赠票据”使用注意事项

下列行为,不得使用捐赠票据:

1、集资、摊派、筹资、赞助等行为;

2、以捐赠名义接受财物并与出资人利益相关的行为;

3、以捐赠名义从事营利活动的行为;

4、收取除捐赠以外的政府非税收入、会费收入、资金往来款项等应使用其他相应财政票据的行为;

5、按照税收制度规定应使用税务发票的行为;

6、财政部门认定的其他行为。

第二十一条  开具收费票据后,若当日发生退款或变更收费票据种类的情况,原则上收回原收费票据,并在此票据上注明“作废”字样并贴回原处,重新开具新的收费收据;若日后发生退款或变更收费票据种类的情况,原则上收回原收费票据作为重新开具收费票据的依据,附在新开收费票据存根联之后。

第二十二条  票据的核销在领购票据处办理,需在交款之后并经计划财务处会计核算中心工作人员核实票据和收款金额后,在票据背面或单独列出核销票据的票据号码,票据张数(其中作废票据张数,作废票据号码单独列出)、金额及入账凭证,并签字确认;在计财处内部核销中,为加强内部监控,在完善上述核销过程的同时,采取“双签”制度,即由会计核算中心票据核销人员和科内审核人员分别签字。

第二十三条 使用收费票据的单位和个人应当妥善保管收费票据,不得丢失或损毁。收费票据丢失或保管不当损毁,应于丢失或损毁当日书面报告计划财务处,并由当事人及时在报刊和电视等传播媒介上公告声明作废,并向学校计划财务处递交《丢失票据责任承诺书》,承担日后或许出现的经济责任。

第二十四条 开具收费票据的单位和个人应当按照规定存放和保管收费票据,不得擅自损毁。已开具的收费票据存根联,应当保存5年。保存期满,报相关领导批准后销毁。

第二十五条 收费票据领用人由于工作调动或其他原因不再从事已申领的收费工作,必须到计划财务处交回原领取的收费票据,不得转交他人。若未到计划财务处办理相关手续导致票据丢失或损毁现象,学校仍将追究领用人的责任。

第二十六条  收费票款上交后,若整本收费票据已用完,应及时交回票据存根,办理注销手续;如果整本没有用完,在不改变收费内容的基础上可以继续使用,但收费票据持有年限最高不超过两年,否则将扣缴当事人票据滞留保证金。

第四章 收费票据的检查

第二十七条 使用收费票据的单位应于每年的四月份及时到校计划财务处进行收费票据年检。收费票据年检的具体内容如下:

(一) 检查已领取,使用和保管收费票据的情况。

(二) 抽查已用收费票据的具体内容。

(三) 向当事各方询问与收费票据相关的问题及情况。

第二十八条  学校计划财务处联合相关部门定期或不定期开展收费票据使用检查工作,各单位应规范、公开票据的使用情况,自觉接受群众监督。

第五章  罚  则

第二十九条  违反发票管理法规的行为包括

(一)未按规定取得收费票据的行为

(二)未按规定开具收费票据的行为

(三)未按规定保管收费票据的行为

(四)未按规定接受检查的行为

 对违反前款行为之一的单位和个人,学校将进行处罚。

第三十条  下列行为属于未按规定取得收费票据的行为:

(一) 用票单位私自印制收费票据

(二) 用票单位私自购买非法收费票据

(三) 取得不符合规定的收费票据

(四) 取得收费票据时,要求开票方或自行变更内容、金额

(五) 自行填开收费票据入账

(六) 未经学校批准,向计划财务处以外的单位和个人领购收费票据

(七) 向他人提供收费票据或者借用他人收费票据

(八) 盗取(用)收费票据

第三十一条 下列行为属于未按规定开具收费票据的行为:

(一) 应开具而未开具收费票据

(二) 单联填开或上下联金额内容不一致

(三) 填写项目不齐全

(四) 涂改、挖补收费票据(尤其是金额)

(五) 转借、转让、代开收费票据

(六) 未经批准拆本使用收费票据

(七) 未经批准超出使用范围开具收费票据。

(八) 以其他单据或白条代替收费票据开具。

(九) 在收费票据上擅自使用单位行政章替代学校财务专用章的行为。

(十) 其他未按规定开具收费票据的行为。

对违反上述二条所列款项的行为,学校将没收该单位全部违规收费收入,并视情节轻重可按违规收费金额3倍及以内的数额扣发该单位岗位津贴和取消收费资格,同时对单位负责人和直接责任人给予校内通报批评。屡次违规的,学校还将对单位负责人和直接责任人给予警告及以上的处分,同时视情节轻重扣发1000~15000元的岗位津贴;对不合理使用收费票据导致作废严重者的行为,将按收费票据成本给予直接责任人或单位相应罚款。

第三十二条 下列行为属于未按规定保管收费票据的行为:

(一) 丢失空白收费票据和有价收费票据

(二) 损(撕)毁收费票据

(三) 丢失或擅自销毁收费票据存根联以及收费票据登记薄

(四) 未按规定及时交款并缴销收费票据

(五) 未按规定建立收费票据保管制度

(六) 其他未按规定保管收费票据的行为

1、对违反第二十九条第1-3项的,视收费票据种类及情节轻重处以单张收费票据最高面额的罚款。

2、对违反第二十九条第4项的,收费收入不纳入或不全部纳入学校统一管理、统一核算,坐收坐支、公款私存者,按照“小金库”违规处理规定处罚。

3、对两年以上未还收费票据且计划财务处发出催还通知后仍不来办理交还手续的,学校将在发出催还通知的下月起从其每月工资中扣除300元以上的票据滞留保证金,直至收费票据交回时退还保证金。

第三十三条 下列行为属于未按规定接受检查的行为:

(一) 拒绝检查

(二) 隐瞒真实情况

对拒绝接受收费票据年度检查者、拒绝接受审计、检查或不如实提供审计、检查所需资料者,学校将没收该单位全部违规收费收入,并视情节轻重可按违规收费金额1~3倍的数额扣发该单位岗位津贴和取消收费资格,同时对单位负责人和直接责任人给予校内通报批评。屡次违规的,学校还将对单位负责人和直接责任人给予警告及以上的处分,同时视情节轻重扣发1000~15000元的岗位津贴。

第三十四条 学校对违反收费票据管理办法的行为进行处罚,应将处理决定书面通知当事人和单位,对违反收费票据管理办法,涉嫌刑事犯罪的案件,学校将移交有关执法部门处理。

    第三十五条 对违反收费票据管理规定,罚款额在1000-20000元以内的,由计划财务处核定,罚款额在20000元以上的由学校财经工作领导小组核定。

第六章  附 则

第三十六条  本办法由计划财务处负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行,西南交通大学2006年6月26日发布的《西南交通大学收费票据管理办法》和《西南交通大学收费票据管理办法实施细则》(西交校计财[2006]5号)同时废止。

                               二O一一年七月八日