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西南交通大学关于下发《西南交通大学二级财务机构管理办法(试行)》等五个文件的通知

来源:计财处  作者:admin     日期:2013-12-24   点击数:1879  

 西交校计财[2013]17号 

西南交通大学关于下发《西南交通大学二级财务机构管理办法(试行)》等五个文件的通知

 校内各单位:

《西南交通大学二级财务机构管理办法(试行)》等五个文件已经2013年第四次校长办公会审议通过,现下发各单位,请遵照执行。

附件1:《西南交通大学二级财务机构管理办法(试行)》

附件2:《西南交通大学代管经费管理办法(试行)》

附件3:《西南交通大学收费许可证管理办法(试行)》

附件4:《西南交通大学收费决策听证制度实施办法(试

行)》

附件5:《西南交通大学教育收费公示制度(试行)》

 

                                    2013年6月13日

 

  校长办公室                    2013年6月13日印发

附件1:

 

西南交通大学二级财务机构管理办法(试行)

第一章  总则

第一条  为加强对二级财务机构财务管理工作,规范二级财务机构财经行为,结合学校实际情况,特制定本办法。

第二条  本办法适用于学校所有二级财务机构,主要包括峨眉校区计划财务处、后勤集团财务部、科技产业集团财务部、附属中学财务室等。

第三条  校内二级单位需要设置财务机构的,应按照学校有关规定组织审查论证并报经学校同意后,方可设立。

第二章  二级财务机构管理体制

第四条  学校对二级财务机构实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制,二级财务机构应当遵守和执行学校颁布制定的财务规章制度,并接受学校一级财务机构的统一领导、监督和检查。

第五条  二级财务机构对本部门范围内的财务工作全面负责,并实行部门领导负责制,执行“一支笔”财务审批制度,在严格执行学校统一的财经政策基础上,有依法独立核算、自主理财、承担确保学校整体利益的义务。

第六条  逐步推行“会计委派制”,对经济规模较大的学院及科研机构设立二级财务机构,并采用会计委派方式。

第三章  二级财务机构工作职责

第七条  二级财务机构应在遵守国家和学校有关的财经法规和财务制度基础上,建立健全适合本部门内部的财务管理制度,包括预算管理制度、收支管理制度、资产管理制度、内部控制制度等。

第八条  二级财务机构应定期向学校汇报本单位的财务情况,对于下述重大经济活动须以书面形式及时报告:

1、“三重一大”有关制度中规定的重大决策事项、大额度资金使用事项;

2、预算编制与调整、对外投资、借出款、基本建设、银行贷款、经济担保、资产处置等事项;

3、无预算或超预算的支出事项;

4、挤占、挪用专项经费的支出事项;

5、截留、分流、隐瞒学校收入事项;

6、被授意、指使、强令伪造、变造和故意毁灭会计数据、会计资料等事项。

第九条  二级财务机构应做好预算管理工作,及时、科学、准确的编制预算,纳入学校统一的财政预算收支计划,并根据批复的预算额度合理安排各项收支,确保本部门预算严格有效执行。

第十条  二级财务机构应做好收入管理工作,保证各项收入来源合理合法,确保各项收入及时入账,并将所有收入纳入预算,实行“收支两条线”管理。

第十一条  二级财务机构应做好支出管理工作,严格执行国家和学校确定的开支标准,明确报销流程,据实核算支出,严格控制“三公”支出,力求勤俭节约,鼓励增收节支。

第十二条  二级财务机构应做好决算管理工作,真实、完整、准确、及时地向学校计划财务处报送财务决算报告,对于重大财务事项应在财务决算报告中详细说明。

第十三条  二级财务机构应加强货币资金管理,落实出纳岗位责任,定期和不定期抽查盘点库存现金,确保货币资金的安全完整和收付合规合法。

第十四条  二级财务机构应加强银行账户管理,并对本单位银行账户的申请开立及使用合法性、合规性、安全性负责。另外,二级财务机构的银行账户必须纳入学校统一管理,银行账户的开立、变更、撤销必须通过学校一级财务机构统一办理,凡发现未纳入学校统一管理的账户,学校将有权通过司法手段冻结该帐户中的所有资金,并视情节轻重追究当事人相应的责任和二级财务机构负责人的责任。

第十五条  二级财务机构应加强资产价值管理,充分发挥资产的使用效益,做好资产的账务处理与监督,确保账账相符,保障资产的安全完整,防止资产的不当损失和浪费。

第十六条  二级财务机构应加强票据管理,依法从事票据活动、行使票据权利、履行票据义务,各类票据的申领、开具、保管、核销等程序应符合学校规定,不得私自印制、私自购买票据。

第十七条  二级财务机构应根据本单位职责做好除上述工作以外的其他财务管理工作。

第四章  二级财务机构人员配备

第十八条  二级财务机构应配备专职财会人员,财会人员应具备与其工作岗位相适应的资格和能力,财会人员必须持有《会计从业资格证书》,按时进行会计人员继续教育学习,完成规定学时任务。

第十九条  二级财务机构应按内部控制要求进行岗位职责权限设置,主要岗位应实行回避制度。

第二十条  二级财务机构负责人的任免、调动或者撤换,以及财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘,应由学校一级财务机构会同有关部门办理。

第五章  二级财务机构财务监督

第二十一条  二级财务机构应建立健全严密的内部财务监督制度,对本单位的经济活动进行事前规划,事中监督和事后检查,对违反国家及学校相关财经制度的行为,应及时提出意见,并向有关领导和上级部门反映报告。

第二十二条  二级财务机构应主动配合校内外纪检、监察、审计、财政、税务、物价等部门组织的检查,并根据检查意见及时进行整改。

第六章  附则

第二十三条  本规定自发布之日起执行。

第二十四条  本规定由学校计划财务处负责解释。

 附件2:

西南交通大学代管经费管理办法(试行)

 

第一条 为规范各类代管经费的管理,提高代管经费的使用效益,促进学校事业发展,根据《高等学校财务制度》,结合学校实际情况,特制定本办法。

第二条 本办法所指代管经费是指学校接受其他单位或个人委托代为管理的各类款项,包括党费、团费、学生会会费、工会经费、“挂靠”学校的各类专业协会、学会等款项等。

第三条 代管经费的使用权属于其他单位或个人,学校可按照履行管理责任的大小向其他单位或个人收取一定的管理费用。

第四条 学校在对代管经费的管理过程中,尊重其他单位或个人作为经费使用者的支配权,严格按照使用者的要求办理经费收付业务。相关单位或个人应根据委托方要求合理使用代管经费,并对代管经费使用的真实性、合法性负责。

第五条 学校对代管经费按照国家和学校的财务规章制度进行监督和管理,严格监督各项代管经费的合法性,并对代管经费的使用范围进行核算。各项代管经费分别设立代管经费项目,专款专用。

第六条 校内单位或个人接受委托申请设立代管经费项目,须持委托批复文件等资料申请,并阐述申设理由、经费的主要来源、使用开支范围,明确审核签批负责人,经计划财务处负责人审核同意后方可设立,特殊情况需经分管校领导审签同意。

第七条 校内单位或个人须及时对代管经费进行确认,并指定专人同计划财务处进行账务的核实和报销手续。指定人员需进行台账登记,并在经费核算过程中同计划财务处逐笔对代管经费进行登记核实。

第八条 代管经费中“挂靠”学校的各类专业协会、学会会费的收取须按照税务部门以开票金额为依据规定提取或预留营业税及附加,同时,学校将按照履行管理责任的大小向其他单位和个人收取管理费。

第九条 代管款项一般专款专用,不跨年度,如需跨年度使用,须事先申请。

第十条 提取的管理费纳入学校收入预算,统筹使用。

第十一条 本办法归计划财务处解释。

  

附件3:

西南交通大学收费许可证管理办法(试行)

 

第一条 为加强收费管理,规范收费行为,按照《教育部收费许可证管理办法》(教财司[1998]227号)及《四川省行政事业性收费许可证管理办法》(省政府23号令)要求,结合学校实际,特制定本办法。

  第二条 学校事业性收费是指校内收费单位不以盈利为目的,向社会提供某种特定服务按规定收取的费用。

  第三条 学校事业性收费按规定实行许可证制度。学校经中央和省级物价管理部门批准的事业性收费,须向所在地物价部门申领收费许可证后方可收费。

  第四条 学校收费许可证分正本和副本。正本用于校内收费单位悬挂,购买票据;副本用于亮证收费、年审及其它用途。

    第五条 学校收费许可证的管理牵头部门为计划财务处,负责收费许可证的申领、变更、年检、保管。新增、取消收费项目或变更收费标准、收费范围的,计划财务处持批准变更的文件到物价部门办理新增、取消或变更手续,并更改收费许可证相关内容。

  第六条 学校收费许可证是校内收费单位合法收费的凭据,由计划财务处委派专人负责保管。收费许可证不得转借、复印。

  第七条 学校各收费单位必须实行亮证收费,对无证收费的,缴费单位或个人有权拒付,并可向物价监督检查机关举报。

  第八条 本办法由计划财务处负责解释。

第九条 本办法自颁布之日起施行。

 

 附件4:

 

西南交通大学收费决策听证制度实施办法(试行)

 

    第一条 为规范学校收费决策行为,按照《中华人民共和国价格法》和《关于建立和完善教育收费决策听证制度的通知》(发改价格[2004]360号)要求,结合学校实际,特制定本办法。

  第二条 本办法所称收费决策听证,是指学校在制定(包括调整,下同)重要的收费标准前,由业务主管部门组织学校及社会有关方面,对制定收费的必要性、可行性进行论证。

  第三条 学校收费决策听证应当遵循公正、公开、公平和效率的原则,充分听取各方面的意见。

  第四条 学校事业性收费,按照国家规定的标准予以收费。服务性收费、经营性收费,须按学校规定权限和程序实行听证。

  第五条 听证申请人为校内各收费单位。听证申请人必须在召开听证会前向计划财务处提出书面申请,申请人应当对其提供材料的真实性负责。听证代表按规定由收费相关的单位和个人组成,听证代表由校内收费单位聘请,其中与收费对象相关的代表一般不少于听证代表总人数的三分之一。

    第六条 听证申请经计划财务处审核报学校财经领导小组批准后方可举行。学校财经领导小组认为符合听证条件的,作出批准组织听证的决定,并提出程序性初审意见。

  第七条 学校收费决策听证会一律公开举行,可以邀请学校新闻媒体参加。校内收费单位在举行教育收费决策听证会前,通过学校媒体、网络或者公告栏等方式向学校或社会公告举行听证会的时间、地点、主要内容,广泛接受社会监督。校内收费单位及时通过网络、广播、报刊等方式及时公布最终结果。

  第八条 学校教育收费决策听证的组织和程序,应比照《四川省政府价格决策听证实施细则》的有关规定执行。

第九条 本办法由计划财务处负责解释。

第十条 本办法自颁布之日起施行。

附件5

 西南交通大学教育收费公示制度(试行)

 第一条 为进一步规范学校教育收费行为,根据《国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知》(发改价格[2004]297号)和《教育收费公示制度》(计价格[2002]792号)要求,结合学校实际,特制定本制度。

第二条 学校教育收费公示制度是指通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式,向社会公布收费项目、收费标准等相关内容,便于社会监督学校严格执行国家教育收费政策,保护学生及其家长自身合法权益的制度。

第三条 学校按国家规定的审批权限和程序制定的教育收费,均按规定实行公示制度。学校教育收费公示的执行部门为校内教育收费各相关业务部门。校内教育收费各相关业务部门须按本制度规定,及时申报本单位所涉及的教育收费。

第四条 校内各相关业务部门所有教育收费,计划财务处将按规定进行公示,教育收费各业务部门须将公示内容报计划财务处审核备案。

第五条 校内各业务部门的教育收费公示内容原则上根据实际情况每年更新。遇有政策调整或其它情况变化时,各相关业务部门要及时做好更新申报,并接受主管部门监督。

第六条 对违反规定的乱收费,按规定应公示而未公示的收费,或公示内容与规定政策不符的,学生有权拒绝缴纳,并有权向学校及价格、财政主管部门和教育行政部门举报。学校及价格、财政主管部门和教育行政部门要按照有关规定进行查处。

第七条 本办法由计划财务处负责解释。

第八条 本办法自颁布之日起施行。