科研经费项目负责人应对所获得科研经费的使用和管理负主要责任，对经费使用真实性、相关性、合理性和合规性承担相应责任。项目负责人应严格按照资金开支范围和标准开支项目经费，不得通过虚假合同、虚假票据、虚构事项、虚报人员等弄虚作假，转移、套取、报销项目经费。为了指导项目负责人合规、合理使用科研经费，学校梳理了科研经费使用过程中的负面清单，具体如下：

一、科研经费使用的底线

1.真实性。项目负责人经费使用与报销事项应为开展科研项目研究活动真实发生，所报销发票为真实发票，不得通过虚构事项、虚假票据等弄虚作假，转移、套取、报销项目经费。

2.相关性。项目负责人经费使用应与课题任务、研究内容、研究目标等科学研究活动紧密相关，不得开支与本课题研究内容无关的费用。

3.合理性。项目负责人应根据研究任务组织项目研究，经费使用事项、开支范围、开支标准及开支总体结构等具有合理性，不得超范围、超标准列支不合理费用。

4.因公支出。项目负责人科研经费使用应为项目研究活动过程中发生的因公支出，不得报销因私发生的费用。

二、科研经费使用相关问题

（一）设备费

定义：在项目(课题)实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

常见问题：

（1）购买、试制或租赁与科研项目无关的仪器设备、软件工具。

（2）设备采购时间不合理，在项目临近结题时采购或收货，难以解释所购买设备在科研任务中的必要性。

（3）故意拆分合同，以逃避固定资产管理、招投标、财务审计等监管流程。

（4）购买设备未按规定办理固定资产登记，规避固定资产管理。

（5）故意拆分设备，按零部件采购自行组装，规避固定资产登记。

（二）业务费

1.材料费

定义：在项目(课题)实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

常见问题：

（1）虚构材料采购事项，套取科研经费等。

（2） 列支与本项目无关的实验材料、医疗药品和实验动物费等。

（3）通过拆分发票的形式，规避合同管理和相应的监督管理。

2.测试化验加工费

定义：在项目(课题)实施过程中支付给外单位(包括承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

常见问题：

（1） 通过虚构测试化验加工内容等方式套取经费。

（2）违规签订或虚构测试化验加工合同，将资金转移挪作他用，或转拨至利益关联的单位或个人。

（3）通过提高测试化验加工支出标准、以不公允市场价格等方式套取经费。

（4）资质审核不严格，委托不具备相关业务资质或经营范围不符的单位开展测试化验加工任务，未达到预期效果。

（5）以测试化验加工名义，将部分科研任务违规转包、外包给不在任务书参与单位名单内的单位。

（6）与供应商进行不正当交易，接受回扣、佣金和其他任何形式的不正当利益。

（7）故意拆分发票，分批次报销规避合同管理及科研管理部门相关审批流程。

3.燃料动力费

定义：在项目(课题)实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

常见问题：

（1）列支应由个人负担的燃料动力费等。

4.会议费

定义：是指在项目(课题)实施过程中发生的会议费。

常见问题：

（1）虚构会议事项，或通过提供虚假参会人员名单等方式套取资金。

（2）未按国家和学校相关文件规定履行会议事前审批手续、违规举办会议。

（3）未按照国家和学校相关文件规定超标准举办会议，超范围开支会议费。

5.差旅费

定义：是指在项目(课题)实施过程中发生的国内差旅费。

常见问题：

（1）虚构差旅事项，套取科研经费。

（2）报销与项目不相关业务的差旅费。

（3）报销因私发生的市内交通费、燃油费、过路过桥费、火车票、机票、住宿等费用。

6.国际合作交流费

定义：是指在项目(课题)实施过程中发生的国际合作交流费。

常见问题：

（1）未按国家和学校相关规定履行事前审批手续违规出国（境）。

（2）擅自扩大国际合作交流经费开支范围。

（3）未按照国家和学校相关规定超标准使用国际合作交流费。

（4）未经批准擅自变更出行路线、时间、出访国家和城市等。

（5）违规通过中介机构“打包”付费。

7.出版/文献/信息传播/知识产权事务费

定义：在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

常见问题：

（1）列支与本项目不相关的专利费、专利年费、版面费、出版费等。

（2）列支罚款、充值卡、储值卡、专利年费滞纳金等。

8.外拨经费

定义：项目申报书中明确需对外拨付给合作单位的相关经费（合作费）及因项目研究需要第三方进行科研协作的相关经费（协作费）。

常见问题：

（1）通过虚构协作事项等方式套取资金。

（2）未按照国家和学校相关文件要求违规向利益相关方拨付协作经费，将资金挪作他用或形成利益输送。

（3）未按照任务书约定将合作费违规转款至不在任务书参与单位名单内的其他单位。

（三）劳务费

定义：在项目实施过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用，以及支付给临时聘请的咨询专家的费用等。

常见问题：

1.向未参与科研项目研究活动的人员违规发放劳务费及专家咨询费。

2.超标准发放专家咨询费。

3.借用他人名义冒领劳务费并据为己有。

4.向本科研项目研究和管理的相关人员支付专家咨询费。

（四）其他常见问题

1.使用电子发票重复报销。

2.随意调账变动科研项目支出。

计划财务处

科学技术发展研究院

文科学部（文科建设处）

纪律检查委员会办公室

监察处

审计处

2025年1月7日