2019年是学校财务工作的“改革年”，也是计划财务处（采购与招标管理办公室）【以下简称“计财处（招标办）”】统一思想、凝聚共识、提质增效、改进服务的一年。在学校党政的领导下，全处同仁牢记初心、勇担使命，积极主动作为、大胆探索创新，在学校增收节支、破解报销难题、防范财务风险等方面均取得了显著成效，开创了学校财务工作的新局面。
一、积极争取经费资源，增收节支成效显著
2019年，学校各部门勠力同心，积极争取各类资金支持办学。计财处（招标办）牵头认真落实应算尽算、应收尽收，多渠道筹措资金，全年学校各类资金收入较2018年同口径增长超过10%：
——牵头圆满完成了国拨资金执行进度，2019年本研学生生均拨款、基建项目拨款、住房改革支出、基本科研业务费和教育教学改革等项目都实现了拨款增加，国家财政总体拨款同比增收9.89%；
——精心组织做细做实教育收费工作，全面推行微信、支付宝等无现金收费方式，确保收费收入能够及时足额地纳入学校预算管理，同时加强催收措施，使得欠费率达到历史新低，学费、住宿费和培训费等教育收费实现同比增收3.39%；
——协同科研管理部门落实好“放管服”改革精神，强化科研经费管理财务保障，从科研到款认领、立项、预算申报与调整到项目结题与结账办理等形成一站式全链条服务。全年科研经费同比增收16.23%；
——通过科学合理调配资金、清理其他应付款、深化银校合作、催收企业长期欠缴利息、组织学校所属企业返还以前年度工资、组织集团公司上交学校目标任务资金、争取四川省和成都市政策性资金支持等多种措施，为学校同比增收其他收入16.02%。
在努力做好开源增收工作的同时，计财处（招标办）始终围绕学校重大战略和中心工作，不断优化预算结构。在支出预算方面，坚持业财融合原则，不断优化支出结构，同时实现了学术交流中心全成本核算，逐步开展后勤四大中心成本核算，做好成本控制，提高经济效益，持续夯实财务基础工作：
——深化改革，向集中采购要节支效益。以支撑“双一流”建设为目标，计财处（招标办）在修订完善文件规定与合同模板的基础上，创新采购方式，提高采购自主权，重新遴选采购代理机构6家，激发学校采购工作活力。在优先重点推进国拨资金项目、学校基建项目招标工作的前提下，2019年全年共完成各类采购项目2449个，其中集中采购项目222个，节支率达8.42%；
——拟定《关于我校定期存款存放银行选择的建议方案》，在提请校长办公会审定后，及时组建谈判工作小组，组织现场评审答辩，与入选合作银行磋商签订《深化合作协议》，并逐一落实合作项目投入事项。同时，积极向各合作银行申请减免账户管理费、业务手续费、网银年费、电子回单年费、上门服务费、代发薪手续费等各种手续费，每年为学校节约大量的财务费用；
——优化企业化在编人员工资社保上交学校方式，改返还制为预存制，实现学校财政节流。
二、着力破解报销难题，建设服务型财务机关
2019年，计财处（招标办）在学校党委、行政的领导下，积极协调联动相关部处，以“制度最优、机制最畅、程序最简、服务最好、底线最牢”为目标，进一步落实中央“放管服”改革要求，即知即改32条措施与长效机制25条举措相结合，着力破解长期困扰学校的报销难题。经过专题调研、问卷调查、走访座谈，计财处（招标办）组织审慎研究，在确保财务报销流程规范性的同时，牵头推进破解报销难的整改举措，涉及项目包括差旅费报销、合同管理、学生劳务费、学生活动费、支付记录、租车费、办公用品采购、高层次人才引进费用等15个大项，删繁就简、去芜存菁，极大简化了师生报销流程，赢得了全校上下广泛好评。
针对科研经费报销难题，计财处（招标办）协同科研管理部门攻坚克难，共同制定出台《西南交通大学科研经费管理办法》，适当提高开支标准，优化报销审批程序，简化报销手续，激发了科研人员活力。与此同时，计财处（招标办）上线运行财务内控稽核系统，成功实现财务系统与科研系统的历史性对接，逐步实现从科研到款认领、立项、预算申报与调整、到项目结题与结账办理等“一站式”服务。此外，积极谋求建立长效机制，全面加大科研经费管理办法宣传力度，本年内共举行了四次全校范围内的专题学习宣讲。信息多跑路了，教职工少跑腿了，以往困扰师生的报销难题得到了实质性化解，甚至在电梯里都能听到师生对解决“报销难”“报销繁”的赞美声。
优质服务，从心出发。在简化优化报销流程的同时，计财处（招标办）根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神、中央及教育部党组的部署要求以及《西南交通大学开展“不忘初心、牢记使命”主题教育方案》有关要求，牢固增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密结合财务管理工作和干部队伍建设实际，改进机关作风，提升服务效能。在工作中计财处（招标办）创新服务理念，设立“优质服务示范岗”5个、“机关服务示范岗”2个、“优秀党员示范岗”2个，明确服务要求，提升服务意识，做到“阳光服务”“微笑服务”与“精准服务”，着力建设服务型财务机关。计财处（招标办）还将不断完善处领导牵头、科职干部为主的对口联系学院服务制度，认真落实“首问负责制”和“限时办结制”，主动上门服务，切实提高效能。某些学院和机关部处长期悬而不决的历史报销难题，也在2019年得到了妥善解决。
三、扎实推进全校重点工作，有效防控财务风险
稳扎稳打，全面实施政府会计制度。实施政府会计制度，是国家财政体制的重要改革，是实施全成本核算和预算绩效管理的制度安排。2019年，我校已经全面实施政府会计制度，成功实现了财务会计与预算会计的自动转换生成，建立了政府会计制度要求的“双基础、双功能、双报告”核算体系：
——对成都西南交通大学产业（集团）公司、成都西南交大科技园管理有限责任公司的投资按权益法核算，明晰了学校对两家校办企业的实际权益，明确了学校国有资产保值增值的财务监督；
——对债权债务采取精细化核算方法，使学校权益得到保障，减少了往来款长期挂账的财务风险；
——以“对现有业务冲击最小”为原则，编制《西南交通大学会计核算手册》，规范我校政府会计制度下的会计核算，提高财务信息质量，为学校预算绩效管理和即将实行的全成本核算打下坚实基础。
积极探索预算绩效评价，不断优化预算体系结构。在学校党政的指导下，计财处（招标办）组织相关部门重点研究《预算绩效评价指标体系》，同时起草了《西南交通大学预算绩效管理办法（试行）》。学校预算绩效管理按照“花钱必问效，无效必问责”原则，明确不同部门、单位在预算绩效评价中的职责。申报预算，必须对绩效负责，并接受绩效监控，同时实行绩效评价结果与预算拨款安排、领导干部责任津贴等挂钩制度，不断提高预算管理水平和预算资金使用效益。
优化预算支出结构体系，明确预算资金投入级次，按照“保民生、稳运转、促发展”三大项，坚持“用好增量、盘活存量”原则，确保学校宝贵办学经费用在最需要的环节：
——改善民生福祉，着力提高在职及离退休人员工资福利水平，增强教职工对改革红利的获得感；
——保障基本运转，进一步优化预算标准，坚持科学合理投入，确保教学、科研等各项事业活动正常开展；
——促进事业发展，以学校“双一流”建设为总牵引，不断加大 “双一流”建设资金投入。同时在师资队伍建设、人才培养、科学研究、社会服务、国际合作交流、文化传承创新等项目发展经费均较2018年有所增加。
2019年，计财处（招标办）积极落实教育部党组巡视、国有资产检查、公务接待专项检查、教育部党政同审及本科教学审核评估等提出的主要整改任务，并从中总结经验教训，不断完善内控体系和长效预防机制，降低往来款长期挂账等财务风险，切实提高管理水平。
新时代呼唤新作为，计财处（招标办）将不忘初心筑防线，牢记使命勇担当，努力提高政治站位和思想认识，更好地服务学校“双一流”建设和各项事业发展，为建设轨道交通领域世界第一的西南交通大学再续财务新篇章！
